“‘以电代煤’的优势毋庸置疑，特别是对治理城市大气环境污染、降低农村大面积散烧煤炭造成的大气污染能起到很重要的作用。”9月4日，中国电力企业联合会秘书长王志轩在办公室里同记者侃侃而谈。
王志轩长期研究电力环境保护工作，见证了“以电代煤”概念的提出和内涵的演变过程。
早在上世纪90年代末，“以电代煤”便被提出来，中国能源研究会、中国工程院及国家电力公司都有专门的报告。当时，是因为电力相对富余，一方面为了解决北京市的大气污染问题，同时电力企业也急需把电销售出去。但到2002年左右，电力供应紧张日益严重，“以电代煤”渐渐淡出人们的视野。王志轩说，近一个时期提出“以电代煤”，是由持续大范围雾霾引起的。与前一轮提出的“以电代煤”相比，这次从治理污染的角度出发，得到更广泛的共识，更具有必要性和迫切性。
王志轩认为，治理雾霾，限制煤炭的使用不能搞“一刀切”，主要对象应是限制量大面广的散烧煤，这区别于电力工业用煤。如果减煤先减电煤就错了，而是应削减散烧煤并将其变成电煤。这也是发达国家治理大气污染的成功经验。尤其是我国电力工业以煤为主，煤电约占总发电量的75%左右，目前除尘率已达99.5%左右，烟尘等方面的集中控制已达国际领先水平。拿烟尘来说，20世纪80年代初全国燃煤电厂年排放烟尘约400万吨。到去年年底，全国火电厂装机容量是当时的18倍，但烟尘排放量却降至151万吨。2005年电力二氧化硫排放量约1300万吨，去年降至880万吨左右。在王志轩看来，现在，电力工业发展取得长足进步，有了很好的条件，安全供电能力大幅提高，已具备实施“以电代煤”的技术实力。“不必担心电不够用。电从哪来？一是从积极发展可再生能源发电中来，二是从煤里面来，这是由我国的能源禀赋决定的，也是由现阶段我国能源与环境的特征决定的。”目前，煤炭在全国一次能源消费中占70%多。我国资源逆向分布，火电装机容量8.2亿千瓦，其中5.4亿千瓦集中在中东部。而这一比例的背后，是大量的煤炭输送，也造成了我国铁路公路运力紧张，这就需要“电从远方来”。在王志轩看来，进行经济性和技术性比较后，应采用“输煤输电并举”，“以电代煤”对软硬件提出了更高要求。王志轩建议，电网企业应对配电网“强筋壮骨”，促进智能电网发展，进一步提高供电服务水平，配合政府做好经济性分析，主动开展相关政策研究。
“相信实施以电代煤、以电代油，对于治理雾霾将起到很大作用。”王志轩说，“绿色电力是通向可持续发展、实现中国梦的桥梁。”
发展特高压，科学合理安排新建电厂。特高压不仅仅是简单把输煤变成输电，它是优化现有能源资源配置和优化环境质量的很重要的工具，同时它是未来配置清洁能源不可或缺的重要手段，应站在更高层面来考虑这个问题。此外，王志轩说，政府应出台扶持政策，提前做好近期、中期和远期规划，要动态考虑。只有制定好规划，电网企业等单位才能制定相应配套措施。政府、社区、企业、客户同步推进，“以电代煤”才能更好地实施。提到6月份国务院常务会议部署的大气污染防治十条措施和8月15日国家电网公司印发的电能替代方案，王志轩说，实现清洁发展，电力工业是很好的支持平台。电力在能源消费终端的比重应该提高，以电为主的能源结构有更高效率和环保水平。十条措施，对电力行业来说既是挑战又是机遇，国家电网公司的电能替代方案很及时。
